专题：结构性机会是否仍存？聚焦市场两大主线
◎记者 于祥明
系统落实一揽子增量政策，其中的进一步扩大内需，是五大增量政策的重要组成部分。上海证券报记者从权威部门了解到，大规模设备更新和消费品以旧换新（简称“两新”）政策效果正在进一步显现。
据悉，国家发展改革委等部门目前正抓紧开展“两新”政策的效果评估，总结和延续好的经验做法，提出明年继续支持“两新”工作的总体安排、实施方式和支持标准，进一步推动“两新”工作取得更大成效。
政策体系构建完成
“2024年9月30日至10月7日，公司零售业态8天销售额4.2亿元，总客流210余万人次，交易笔数同比增长7.8%，达129.6万单，实现销售和客流的双增长。其中，旗下百大电器在‘以旧换新’等政策的拉动下，实现惠民销售7735.3万元，整体销售同比增长76%。”合百集团在投资者互动平台上回复投资者提问时如是说。
记者注意到，无论是在百货商场，还是在电商平台，或是在上交所和深交所的投资者互动平台，“两新”政策都颇受关注。从各项数据来看，这项政策带来的实际成效正在不断显现。
今年6月，国家发展改革委牵头建立21个部门和单位参与的“两新”部际联席会议制度，部署推进各项重点工作，并构建政策体系。截至目前，“各地区各领域出台落实方案、配套细则等近300项，‘两新’工作政策体系构建完成”，国家发展改革委环资司的相关负责人说。
“特别是7月安排3000亿元超长期特别国债资金加力支持后，‘两新’政策效应快速显现，从一些具体领域上看，扭转了今年前期部分指标的下滑态势，已经成为拉动经济增长、加快绿色转型的重要牵引。”上述负责人说。
两翼齐飞扩大内需
记者注意到，“两新”政策正成为扩内需的重要政策抓手，其在拉动投资增长、释放消费潜力、促进产业升级、支撑绿色转型等方面显现真真切切的成效。
以汽车产业为例，商务部统计数据显示，截至10月16日24时，全国汽车报废更新补贴申请量已超过142万份，当日新增补贴申请量首次突破2万份；截至10月15日，1013.4万名消费者购买8大类家电产品1462.4万台，享受131.7亿元中央补贴，带动销售690.9亿元。此外，今年前9个月，全国报废汽车回收量达496.7万辆，已超过去年全年的报废量。
与之相呼应的是，权威部门数据显示，在7月政策加力支持后，8月、9月全国乘用车零售量分别环比大幅增长10.8%和10.6%；9月同比增长4.5%，6个月以来首次实现由负转正。并且，新能源汽车消费表现尤其突出，9月零售量同比大幅增长51%，1月至9月同比增长高达37%。
与此同时，大规模设备更新带来的投资端变化也非常“亮丽”，相关制造业投资持续攀升。据相关部门统计，1月至9月，全国工业设备投资增长10.2%，与“两新”直接相关的装备制造业、消费品制造业、原材料制造业投资分别大幅增长9.4%、14.9%和8.8%。
“消费品以旧换新活动中，消费者购买新能源汽车的比例达到62%，一级能效家电销售额占比高达90%，‘两新’政策有力地支撑了绿色转型。”上述负责人说。
加强政策预研储备
市场人士普遍表示，“两新”政策务实，补贴直接，效果显著，乘数效应非常明显，预计未来几年能够延续加力支持政策，持续释放政策效能。记者了解到，相关部门正积极回应各方关切，加强政策预研和储备，以求推动“两新”政策取得更大成效。
“我们正在抓紧开展‘两新’政策效果评估，总结和延续好的经验做法，提出明年继续支持‘两新’工作的总体安排、实施方式、支持标准，进一步推动这项工作取得更大成效。”上述负责人说。
与此同时，相关部门还在强化项目和资金全链条管理，推动有关项目尽快形成实物工作量，确保完成建设内容。“针对部分领域补贴流程复杂等问题，我们正积极协调商务部等部门，指导地方简化资金拨付流程、提升审核效率，让真金白银的实惠直达消费者。”上述负责人说。